Gobernanza del Agua en el Sistema Chingaza: retos del ordenamiento Urbano - Regional 1990-2016

Abstract: Water is one of the most important components in all natural process in planet earth, that´s why this investigation is looking to analyze the water governance giving by the Capital District to the Chingaza’s system. On this scenario, we seek to make visible the problem of the political-administrative management of water supplies in the Chinganza system by the district towards the System´s water region. The problem´s complexity involves water management in the political and administrative world, which is reflected in its land use, the issuance of laws and regulations, development plans and inter-institutional relations between territorial levels. In this study we use a governance approach, which is known as an analytical concept in the socio-political interaction’s ways. This allows embracing the problem from a theory that confronts tension with division and political demands in a systematical way. In that sense we explore the three dimensions of the governance (institutional, instrumental and political) through a descriptive and explanatory research, with paper reviews, maps, interviews and surveys. The study concludes that water governance in the Chingaza´s system has not been executed with equal judgment, but it made bigger the inequality at the regions. Due to this, we propose different ways for a public politic towards the water supply with social justice and sustainable development in the region.Partiendo de la vitalidad que tiene el bien hídrico para todos los procesos de los seres vivos, la presente investigación busca analizar la gobernanza del agua que ha dado el Distrito Capital al sistema Chingaza. Sobre este escenario se busca visibilizar la problemática que ha supuesto la gestión político-administrativa distrital del abastecimiento de agua en el sistema Chingaza para la región hídrica del Sistema. La complejidad de la problemática involucra la gestión del agua en esferas políticas y administrativas, las cuales están reflejadas en su ordenamiento territorial, la emisión de leyes y regulaciones, planes de desarrollo y relaciones interinstitucionales entre las diferentes escalas territoriales. En el estudio se usa un enfoque de gobernanza, el cual es entendido como concepto analítico entre las formas de interacción sociopolítica. Este permite abarcar el problema desde una teoría de sistemas que confronta las tensiones con las divisiones e instancias políticas. En este sentido se exploran las tres dimensiones de la gobernanza (institucional, instrumental y política) a través de una investigación descriptiva-explicativa con revisión documental y de mapas, entrevistas y encuestas. El estudio concluye que la gobernanza del agua en el sistema Chingaza no ha sido ejecutada con criterio de equidad, sino que ha profundizado las desigualdades territoriales en la región. Con base en ello se proponen rutas para una política pública de abastecimiento de agua acorde con parámetros de justicia social y desarrollo sostenible en la región.Magíster en Ordenamiento Urbano-RegionalMaestrí

Propuesta de lineamientos de conservación del cordón de páramos Las Burras, San José y el Atravesado y desarrollo territorial de su área de influencia

El aumento de la población de Bogotá y algunos municipios aledaños genera un fuerte incremento en la demanda de recursos naturales, entre ellos el agua y los cambios de uso de suelo, asociados a la ocupación humana, crean una disminución en la oferta de estos, por ello, la planificación del territorio con un enfoque endógeno se convierte en una pieza fundamental para generar directrices que permitan sustentar técnica y socialmente la conservación de los ecosistemas, especialmente aquellos que son frágiles y requieren medidas especiales de manejo, como lo son los páramos; es el caso del cordón de páramos las Burras, San José y El Atravesado, el cual, a pesar de pertenecer al complejo de Chingaza se encuentra aislado de zonas más conservadas dentro del mismo como el Parque Nacional Natural Chingaza. Como lo menciona Morales, et al (2007) "Los páramos de Colombia forman una especie de archipiélago en un mar de bosque". Durante las glaciaciones una parte de estas islas podían unirse, con relación al descenso del límite bosque-páramo, permitiendo cierto intercambio directo de especies; otras islas se ampliaron temporalmente, sin posibilidad de intercambio directo. Así resultaron diferentes grados de aislamiento de las áreas de páramo, este aislamiento sucede dentro del mismo Distrito de páramos de Cundinamarca y en el denominado Complejo de Chingaza, en donde el cordón de páramos Las Burras, San José y El Atravesado se comporta como una isla que se encuentra amenazada por diferentes presiones de tipo antrópico externas, como es el caso de la ganadería extensiva, y demás presiones que se detallarán a lo largo del documento.Magíster en Planeación Urbana y RegionalMaestrí

Educación ambiental: vinculación de la Policía Nacional al Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN)

396 páginasEl motivo fundamental de esta investigación, se centra en la preocupación por los aprendizajes relacionados con el cuidado, protección y conservación de los ecosistemas, particularmente, en los Parques Nacionales Naturales, a nivel de educación básica y continua, ya que se evidencia desconocimiento de los funcionarios policiales que asumen responsabilidades en el servicio de policía, que van desde los procedimientos relacionados con los delitos ambientales, hasta el desarrollo de actividades sociales con las poblaciones. En razón de lo anterior, el proyecto “Educación Ambiental: vinculación de la Policía Nacional al Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN)”, que hace parte de la línea de investigación, “Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible”, se plantea la propuesta de realizar ajustes estructurales a los contenidos programáticos de educación básica y continua, que apunte a mejorar los saberes frente a los compromisos de cuidado, protección y conservación de los ecosistemas colombianos, específicamente, con el SPNN

Metodología para articular los instrumentos de planificación ambiental que ordena la sentencia del consejo de estado con el proceso de actualización y ajuste del POMCA del rio Bogotá

121 p.Sentence No. 25000-23-27-000-2001-90479-01 (AP) issued by the Council of State, as a strategy for the recovery of the Bogota River, orders CAR to carry out the POMCA update adopted by the Resolution-CAR 3194 of 2006 with a horizon of execution to 2019. The updating as it is named in order 4.8 of the operative part of the aforementioned decision, is based on the articulation of the Hydraulic Adaptation Project of the CAR, the Environmental Management Plan Of the Capital District, the Departmental Water Plan of Cundinamarca and the Regional Water Assessment of the basin. For the articulation of these instruments, through this study, a methodology was created, by means of which, it is possible to identify the orders embodied in the operative part of the sentence and that are binding on the POMCA, where it can be concluded that the Construction and Operation of the Canoas WWTP and the expansion of the WWTP El Salitre is a priority for the Council of State and according to the plans of the Government of Cundinamarca, the District and CAR; Since this project is in the programmatic components of the three instruments of environmental planning that order the sentence. The proposed methodology is based on characterizing the environmental planning instruments that names the judgment through the development of logical framework matrices and schemes, and to identify the contributions of these instruments to the current POMCA, the methodology is based on some recommendations Of the six phases for the formulation of POMCAS, which names the Technical Guide issued by MADS in 2014. However, the application of the methodology, focuses on the phases of preparation, diagnosis and formulation, according to the provisions of The order 4.8 of the sentence of second instance. As a result of the application of the proposed methodology, the articulation matrix is obtained, a tool for consultation and follow-up to the POMCA updating process that advances the RAC. It is noteworthy that the ERA is the instrument that generates greater inputs for the Diagnostic phase and in turn is the only one that does not generate contributions for the POMCA program component and that the plans that materialize the PGA and the PDA have not been updated By administrations of shift, both district and Departmental. On the other hand, according to the Judgment, the source of funding for the development of the programmatic component of the POMCA is the FOCOF and for its monitoring there are 5 axes whose purpose is to comply with the judgment. Concepts that can be articulated to follow the programmatic component of the POMCA, once it has been updated.1. Planteamiento del problema 2. Justificación 3. Objetivos 4. Marcos de referencia 5. Diseño metodológico 6. Resultados 7. Conclusiones 8. Recomendaciones 9. Bibliografía 10. AnexosLa sentencia N°25000-23-27-000-2001-90479-01(AP) proferida por el Consejo de Estado, como estrategia para la recuperación del Río Bogotá, ordena a la CAR, a realizar la actualización del POMCA adoptado mediante la Resolución-CAR 3194 de 2006 con un horizonte de ejecución al 2019. La actualización como lo nombra la orden 4.8 de la parte resolutiva de la sentencia mencionada, se basa en la articulación del Proyecto de Adecuación Hidráulica de la CAR, el Plan de Gestión Ambiental del distrito Capital, el Plan Departamental de Aguas de Cundinamarca y la Evaluación Regional del Agua de la cuenca. Para la articulación de estos instrumentos, por medio de este estudio, se creó una metodología, mediante la cual, se logra identificar las órdenes plasmadas en la parte resolutiva de la sentencia y que son vinculantes al POMCA, donde se puede concluir que la Construcción y Operación de la PTAR Canoas y la ampliación de la PTAR el Salitre es una prioridad para el Consejo de Estado y que va acorde a los planes de la Gobernación de Cundinamarca, el Distrito y la CAR; ya que este proyecto se encuentra en los componentes programáticos de los tres instrumentos de planificación ambiental que ordena la sentencia. La metodología propuesta, se basa en caracterizar los instrumentos de planificación ambiental que nombra la sentencia a través del desarrollo de matrices de marco lógico y esquemas, así mismo, para identificar los aportes de estos instrumentos al POMCA vigente, la metodología se basa en algunas recomendaciones de las seis fases para la formulación de POMCAS, que nombra la Guía Técnica expedida por el MADS en el año 2014. Sin embargo, la aplicación de la metodología, se enfoca en las fases de aprestamiento, diagnostico y formulación, conforme a lo dispuesto en la orden 4.8 de la sentencia de segunda instancia. Como resultado de la aplicación de la metodología propuesta, se obtiene la matriz de articulación, herramienta de consulta y de seguimiento al proceso de actualización del POMCA que adelanta la CAR. Es de resaltar que la ERA es el instrumento que genera mayores insumos para la fase de Diagnóstico y a su vez es el único que no genera aportes para el componente programático del POMCA y que los planes que materializan el PGA y el PDA, no han sido actualizados por administraciones de turno, tanto distrital y Departamental. Por otra parte, acorde a la Sentencia, la fuente de financiación para el desarrollo del componente programático del POMCA, es el FOCOF y para su seguimiento existen 5 ejes de cuyo fin es dar cumplimiento a la sentencia. Conceptos que se pueden articular para el seguimiento del componente programático del POMCA, una vez haya sido actualizado

Fortalecimiento del plan de manejo ambiental de la Reserva Natural El Cedro mediante la identificación y georreferenciación de las posibles rutas de actividad de la especie objeto de conservación Oso Andino (Tremarctos Ornatus).

Con el reconocimiento in situ de los posibles senderos que el Oso Andino emplea para su desplazamiento en la Reserva Natural El Cedro se pretende ratificar la presencia de la especie en la zona Sur del Departamento del Huila, además de fortalecer los lineamientos para la formulación tanto del Plan de Manejo Ambiental de la reserva como para la zonificación del mismo (en actualización), enfocado a forjar un manual de acciones de conservación con iniciativas que desde la Reserva Natural EL Cedro se deben adelantar para contribuir en la conservación de la diversidad de especies presentes en el territorio Laboyano y que se encuentran en alguna categoría de amenaza, dentro de las cuales se encuentra el Oso Andino, especie objeto del estudio. De esta forma se propende por la protección de los recursos naturales y se implementan actividades que conduzcan efectivamente a la recuperación y sostenibilidad de los ecosistemas, además de la vinculación social en los procesos de desarrollo y, de manera particular el interés por avanzar en el conocimiento de las especies que la Reserva Natural El Cedro alberga.With the in situ recognition of the possible trails that the Andean Bear uses for its displacement in the El Cedro Nature Reserve, the objective is to ratify the presence of the species in the South zone of the Department of Huila, besides strengthening the guidelines for the formulation of both the Environmental Management Plan for the reserve and its zoning (in update), focused on forging a manual of conservation actions with initiatives that from the Natural Reserve EL Cedro must be advanced to contribute to the conservation of the diversity of species present in the Laboyano territory and that are in some category of threat, within which is the Andean Bear, species object of the study. In this way, the protection of natural resources is promoted and activities are implemented that effectively lead to the recovery and sustainability of ecosystems, in addition to social linkage in development processes and, in particular, interest in advancing knowledge of the species that the Natural Reserve El Cedro harbors

Propuesta de lineamientos conceptuales y metodológicos para la planificación de la gestión sostenible de la cuenca hidrográfica del río Bogotá, desde una perspectiva regional

El conocimiento previo de normas y su aplicación en el contexto nacional regional y local colombiano, como su verdadero valor en el Ordenamiento Territorial (OT), su aplicabilidad al nuevo orden regional a través de la cuenca hidrográfica, ha llevado al planteamiento de lineamientos conceptuales y metodológicos para la planificación de la gestión sostenible de la cuenca hidrográfica, en este caso la cuenca alta y media del Río Bogotá a través de las subcuencas del Río Negro, Carare, Gachetá Batá y del Sumapáz su articulación desde una perspectiva regional con la denominada Estructura Ecológica Regional (EER). Por tal motivo, en este trabajo se propone la cuenca hidrográfica como enlace definitivo para una nueva estructura en el Ordenamiento Territorial (OT) y la gestión territorial, que incida en el cambio de la organización administrativa y política en el territorio, que hoy se propone en el marco jurídico colombiano. Para ello, se debe consolidar la cuenca hidrográfica como la Unidad de Gestión Territorial, donde actores y gestores del desarrollo territorial, participen de forma conjunta entre lo público y lo privado con los catorce (14), NOAT y las cinco (5) Unidades de Planificación que constituyen el lineamiento en la armonización territorial para impulsar y promover la participación de los actores, en asocio entre gobernantes y gobernados en temas de gestión conocida como la cogestión administrativa hacia una gobernanza territorial; basados en los valores sostenibles del territorio, que contribuyan a la construcción y transformación de una nueva forma de gestión y de planificación territorial.La tesis se desarrollo bajo la figura de planificación territorial desde el concepto de cuencas hidrograficasFacultad de Ciencias Agrarias y Forestale

La gestión local del riesgo de desastre como proceso de planificación ambiental y territorial en la cabecera municipal de Puerto López, departamento del Meta

Al entender que el riesgo es una construcción social, la gestión del riesgo de desastres debe de ser un proceso social, articulado a los planes de desarrollo municipal que conlleven al desarrollo sostenible, donde se persiga de formar coordinada y permanente la reducción y control de los factores del riesgo, a través de la aplicación de políticas, estrategias e instrumentos o acciones concretas, articulados con procesos sostenibles de gestión del desarrollo y el medio ambiente. La presente investigación busca proponer estrategias de gestión del riesgo de desastre que orienten una adecuada planificación del territorio en la cabecera municipal del Puerto López, Meta, haciendo uso de los procesos de la ley 1523 de 2012 (Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre), la cual brinda los procesos fundamentales para la gestión del riesgo de desastre, permitiendo la articulación con los diferentes instrumentos de planificación ambiental y territorial

Propuesta de lineamientos para la gestión sostenible del turismo rural en Choachí

La gestión del turismo rural en este trabajo de grado se analizó bajo cuatro categorías de sostenibilidad: compatibilidad con la cultura, beneficios financieros con efectos sociales, consideraciones en la perspectiva ambiental y gestión operativa del producto turístico. Para comprender la relación entre ellas en el turismo rural de Choachí y dar respuesta a algunos vacíos, se llevó a cabo un inventario georreferenciado de los diferentes atractivos y elementos naturales, ubicados en las veredas El Rosario, Maza, Fonté, Resguardo Costado Norte, La Victoria, Agua Dulce, San Francisco y La Palma, en el municipio de Choachí, así como las veredas Hato Viejo y la Chinia en Fómeque. Mediante entrevistas exploratorias se ubicó a los diferentes operadores turísticos rurales en las áreas mencionadas. Luego, su gestión se analizó a través de una matriz de importancia de impactos diligenciada en campo. Al tiempo, se examinó el sistema turístico local a través de entrevistas semiestructuradas a los diferentes actores que hacen parte del proceso turístico y mediante la consulta de fuentes secundarias. Todo lo anterior fue base para actividades grupales como la valoración recreativa de los atractivos naturales y el análisis de la prospectiva estructural del sistema turístico rural. Este proceso tuvo como resultado la construcción de lineamientos para el desarrollo del turismo rural sostenible de Choachí. Palabras clave: Turismo, turismo rural, gestión ambiental, atractivos -recursos turísticos.Rural tourism management was analysed under four categories of sustainability, focused on compatibility with culture, financial benefits with social effects, environmental perspective and operational management. In order to respond to some theoretical gaps between these categories and rural tourism, the authors carried out a georeferenced inventory of the different attractions and natural elements. Those attractions are located in the veredas El Rosario, Maza, Fonté, Resguardo Norte, La Victoria, Agua Dulce, San Francisco and La Palma, in the municipality of Choachí; as well as Hato Viejo and Chinia in the municipality of Fómeque. Through exploratory interviews, the different rural tourism operators were located. Afterwards, their management was evaluated through a matrix of impacts of the rural tourism operational dimension. At the same time, local tourism system was analysed through consultation of secondary sources and semi-structured interviews developed with the different actors involved in the tourism process. The above was key for the development of group activities such as the recreational valuation of natural attractions, and the structural foresight. This process allowed the construction of guidelines for the development of sustainable rural tourism.Magíster en Gestión AmbientalMaestrí

Los Bordes Urbano-Ambientales en Bogotá: Ordenación del Territorio de los Cerros Orientales (ARFPBOB) 1976-2015

El presente trabajo final de maestría es resultado de una investigación comprensiva de carácter urbano-regional sobre el territorio de los Cerros Orientales de Bogotá que pretende replantear el problema del borde urbano-ambiental en el oriente de la ciudad desde una perspectiva del Ordenamiento Ambiental del Territorio que hace énfasis en la trayectoria de las decisiones de ordenamiento estatal durante los últimos 40 años (1976-2015). Uno de los principales problemas identificados, consiste en la fragmentación del territorio y en insistir convertir a los Cerros Orientales como en una barrera al crecimiento urbano. Para este trabajo fue implementada una metodología cualitativa soportada en el concepto de estructura territorial, la cual nos permite desarrollar las categorías “decisiones de ordenamiento estatal” y “hechos ordenadores del territorio”. Especialmente, nos concentramos en la explicación y crítica de las decisiones de ordenamiento estatal con el propósito de sugerir alternativas de carácter jurídico y administrativo para aportar a la consolidación de una política de ordenamiento ambiental urbano-regional del territorio sostenible, tales como las figuras del “Suelo de Expansión de la Estructura Ecológica Principal” y “Suelo Urbano de Adaptación Ecológica”.Abstract. This Final Magister Paper is the result of a urban-regional comprehensive research on Bogota Eastern Hills territory that try to rethink the problem about the urban-environmental border in the east of the city from a Environmental Order perspective that make emphasizes in the trajectory of state´s decisions ordering during the last 40 years (1976-2015). One of the main problems identified is the territory fragmentation and the bet of turning the Eastern Hills as a barrier of the urban growth. For this work, we use a qualitative methodology based on the concept of territorial structure, which allows us to develop categories like a “state´s decisions ordering” and “facts territory ordering”. Specially, our focus explanation and critique is “state´s decisions ordering” with the purpose of suggesting legal and administrative alternatives to contribute at the consolidation of an urban-regional sustainable territory environmental policy, through figures like a “Main Ecological Structure Expansion Ground” and “Ecological Adaptation Urban Ground”.Maestrí